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关于2016年全市卫生计生监督执法稽查的通报
作者:卫生监督   点击数:685   发布日期:2016/10/21 17:49:33

关于2016年全市卫生计生监督

执法稽查的通报

 

各县、区卫生计生委:

根据国家《卫生监督稽查工作规范》,按照市卫计委《关于开展2016年卫生计生监督稽查工作的通知》(宿卫监督〔201640号)文件要求,我委于2016926日至30日,对各县、区卫生计生监督执法工作进行了稽查。现将稽查情况通报如下:

一、稽查情况

本次稽查主要从2016年重点监督抽检工作开展情况、卫生计生行政执法、卫生监督信息报告、生监督员网络培训、卫生计生监督制度建设、举报投诉查处等内容开展稽查。此次稽查卫生计生监督机构5个、卫生执法人员37人、抽查处罚案卷23卷,下达卫生行政执法建议书5份。

二、取得的成绩

卫生监督员制、着装管理较为规范。各县区能定期开展风纪风貌检查,着装逐步经常化、制度化。

卫生监督内部稽查工作有序开展。卫生计生监督机构制定了本年度卫生监督稽查工作计划,均设有专(兼)职稽查科室,稽查工作开展有序。

卫生法制工作水平进一步提高。行政处罚程序、内部审查签批程序、文书制作等基本符合要求,行政处罚自由裁量权基本得到落实。处罚裁量标准、裁量标准告知制度在执法文书中基本得到体现。案卷管理及制作水平较往年有很大提高。

投诉举报应对及时。各县区卫生监督所均公开投诉举报电话,认真处理群众举报,登记规范,及时调查处理,按时办结,确保“件件有回复,事事有反馈”,投诉举报办结率达100%

各县区监督所发挥公共场所、生活饮用水和学校等行业监督执法职能,推动我市文明城市(县城)和卫生城市(县城)的创建工作,发挥了积极作用。

三、存在问题

(一)对卫生监督稽查工作不够重视。各县区开展内部稽查工作的内容不够全面,卫生稽查记录内容过于简单、单一,稽查文书使用不规范,内容记录不完整。萧县、泗县卫生监督所未制定2016度卫生监督稽查工作方案,萧县未开展相关内部稽查工作。

卫生监督员制式着装还需进一步规范。

(二)执法水平还需进一步提高。

有的卫生监督机构未使用新版执法文书,违法事实调查证据不充分,缺少关联性,违法事实描述不具体、过于简单,处罚案件证据不足,部分县区不能严格执行自由裁量标准,罚缴未分离。

灵璧县个别案件将多种违法行为未实行分别裁量、合并处罚;泗县个别案卷行政处罚决定书未加盖卫生计生行政机关印章,且使用法律条款错误,萧县个别案卷发现违法行为无《监督意见书》,少于两名卫生监督员进行调查或检查。砀山县个别案卷卷中证据不能证明违法事实成立。

(三)卫生监督网络信息报告率、网络培训仍未达到要求。

部分县、区存在卫生监督信息底数不清、报告迟缓现象。公共场所信息报告率低于50%的有埇桥区、泗县、萧县;生活饮用水信息报告率低于50%的有埇桥区、灵璧、萧县、砀山县;放射卫生监督信息报告率低于50%的有砀山县;医疗卫生监督信息报告率四县一区均低于50%。传染病监督建档率砀山县、灵璧县、萧县建档率为0,埇桥区为2家;处罚案件上报,四个县皆为0件、埇桥区11件。信息迟报率,灵璧县93.7%、泗县84.7%、砀山县38.2%、埇桥区为16.5%、萧县9.6%;不完整率,萧县为63.6%、泗县为51.1%、灵璧为49.3%、砀山县38.6%、埇桥区9.6%

卫生监督员网络培训我省要求每人完成48学分,各县区平均学分为:泗县70.58,埇桥区57.38,萧县42.38,砀山23.39,灵璧8.3

(四)重点监督抽检工作需进一步加强

  埇桥区、砀山县疾病预防控制中心的实验室检测项目(公共场所微生物检测)未开展;埇桥区、泗县公共场所的工作总结未上报;埇桥区、萧县游泳场所卫生监督抽检信息汇总未上报。

生活饮用水项目   砀山县、泗县生活饮用水卫生监督检查工作总结未上报

四、下一步工作要求

(一)进一步加强卫生监督稽查

各县区要不断强化稽查工作的职能,把卫生监督机构作风纪律建设、履行职责及工作执行力,作为卫生监督稽查的工作重点,将内部稽查与绩效考核相结合,确保卫生监督执法人员能够正确履行职责,充分发挥卫生监督稽查工作的作用。

(二)进一步加强卫生监督重点工作

各地要加强督导,明确责任,认真落实省市重点卫生监督抽检工作计划,保质保量的完成年度各项工作任务。加强卫生监督网络信息报告工作,做到“谁监督、谁填报、谁负责”,责任到人,任务明确,确保各项工作数据上报及时、准确、完整。

(三)各县区认真分析问题原因,采取切实有效的措施加以整改。我委下达了《卫生行政执法建议书》,各县、区卫生计生委结合稽查中发现的问题于10月底前将整改报告电子版及纸质版报市卫生监督局,市卫生监督局要加强监督指导,确保整改落实到位。

 

 

宿州市卫生和计划生育委员会

20161013

 


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