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宿州市卫生局卫生行政处罚自由裁量权标准
作者:卫生监督   点击数:6100   发布日期:2014/12/11 16:57:54

 

 
 
 
 
 
 
 
宿州市卫生局卫生行政处罚
自由裁量权标准
 
《中华人民共和国传染病防治法》自由裁量标准
 
一、疾病预防控制机构违反《中华人民共和国传染病防治法》规定
处罚依据:
《中华人民共和国传染病防治法》第六十八条 疾病预防控制机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,通报批评,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未依法履行传染病监测职责的;
(二)未依法履行传染病疫情报告、通报职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;
(三)未主动收集传染病疫情信息,或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的;
(四)发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的;
(五)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
自由裁量:
1、未造成严重后果的负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告;
2、对造成严重后果的有责任的主管人员和其他直接责任人员可以依法吊销其执业证书。
二、医疗机构违反《中华人民共和国传染病防治法》规定
处罚依据:
《中华人民共和国传染病防治法》第六十九条 医疗机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的;
(二)未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;
(三)发现传染病疫情时,未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的,或者拒绝接受转诊的;
(四)未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的;
(五)未按照规定对医疗器械进行消毒,或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁,再次使用的;
(六)在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的;
(七)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
自由裁量:
1、未造成传染病传播、流行或者其他严重后果的负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告;
2、对造成传染病传播、流行或者其他严重后果的有责任的主管人员和其他直接责任人员可以依法吊销其执业证书。
三、采供血机构违反《中华人民共和国传染病防治法》规定
处罚依据:
《中华人民共和国传染病防治法》第七十条 采供血机构未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者未执行国家有关规定,导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销采供血机构的执业许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量:
1、采供血机构违反本条款,未造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,予以责令改正、并给予警告;
2、造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,可以依法吊销采供血机构的执业许可证。
3、非法采集血液或者组织他人出卖血液的,予以取缔、没收违法所得,违法所得在1万元以下的可处以1-2万元的罚款;违法所得在1万元以上3万元以下的可处以3万-5万元的罚款;违法所得在3万元以上5万元以下的,可处以5-8万元的罚款;违法所得在5万元以上的,可处以8万-10万元的罚款。
4、非法采集血液或者组织他人出卖血液的,造成传染病流行、传播或者其他严重后果的,移交公安部门处理。
四、违反《中华人民共和国传染病防治法》规定导致或者可能导致传染病传播、流行的
处罚依据:
《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条 违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;
(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;
(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;
(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的;
(五)生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。
自由裁量:
1、造成传染病传播的,责令限期改正,暂扣许可证,没收违法所得,违法所得在1万元以下的可处以1-2万元的罚款;违法所得在1万元以上3万元以下的可处以2-3万元的罚款;违法所得在3万元以上的可处以3-5万元罚款。
2、造成传染病流行的,吊销许可证,没收违法所得,可处以3万-5万元的罚款。
五、违反《中华人民共和国传染病防治法》规定造成传染病传播、流行以及其他严重后果的
处罚依据:
《中华人民共和国传染病防治法》第七十四条 违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告,已取得许可证的,可以依法暂扣或者吊销许可证;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位,不符合国家规定的条件和技术标准,对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理,造成实验室感染和病原微生物扩散的;
(二)违反国家有关规定,采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的;
(三)疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定,导致因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的。
自由裁量:
1、未造成传染病传播、流行或者其他严重后果的负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告;
2、对造成传染病传播、流行或者其他严重后果的有责任的主管人员和其他直接责任人员吊销其执业证书。
3、对违反本条款的疾病预防控制机构、医疗机构责令改正,警告并暂扣许可证;对造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,吊销许可证。


《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理
条例实施细则》自由裁量标准
 
一、违反《医疗机构管理条例》第二十四条规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的
处罚依据:
《医疗机构管理条例》 第四十四条 违反本条例第二十四条规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款。
《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条 对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,责令其停止执业活动,没收非法所得的药品、器械,处以三千元以上一万元以下的罚款:
(一)因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚;
(二)擅自执业的人员为非卫生技术专业人员;
(三)擅自执业时间在三个月以上;
(四)给患者造成伤害;
(五)使用假药、劣药蒙骗患者;
(六)以行医为名骗取患者钱物;
(七)省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
自由裁量:
无《细则》规定的情形, 擅自执业时间在一个半月以内,无违法所得或违法所得不足1500元的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以处以1500元以下的罚款;擅自执业时间在一个半月以上三个月以内,或违法所得在1500元以上的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以处以1500元以上3000元以下的罚款。
有《细则》规定情形之一的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并按情节轻重处以3000元以上10000元以下的罚款,其中仅有一种情形的,处以3000—5000元的罚款;有二种情形的,处以5000—7000元的罚款;有3种以上(含3种)情形的,处以7000—10000元的罚款。
另根据“最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释”的规定,对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业被卫生行政部门处罚两次以后,再次执业的将移送公安机关。
 
二、违反《医疗机构管理条例》第二十三条规定,出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的
处罚依据:
《医疗机构管理条例》第四十六条 违反本条例第二十三条规定,出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的,由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。 
《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条 转让、出借《医疗机构执业许可证》的,没收其非法所得,并处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,没收其非法所得,处以三千元以上五千元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》:
(一)出卖《医疗机构执业许可证》;
(二)转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的;
(三)受让方或者承借方给患者造成伤害;
(四)转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员;
(五)省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
自由裁量:
转让、出借《医疗机构执业许可证》的,无《细则》规定的情形,违法所得在1500元以下的,没收违法所得,处以1500元以下的罚款;违法所得在1500元以上的,没收违法所得,处以1500元以上3000元以下的罚款。
有《细则》规定情形之一的,没收违法所得,处以3000元以上5000元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》;
 
三、违反《医疗机构管理条例》第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的
处罚依据:
《医疗机构管理条例》第四十七条 违反本条例第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
《医疗机构管理条例实施细则》第八十条 除急诊和急救外,医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围,情节轻微的,处以警告;有下列情形之一的,责令其限期改正,并可处以三千元以下罚款;
(一)超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下;
(二)给患者造成伤害。
有下列情形之一的,处以三千元罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》:
(一)超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上;
(二)给患者造成伤害;
(三)省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形
自由裁量:
(1)超出登记的诊疗科目范围,情节轻微的,警告,并处以1000元以下罚款;
(2)超出登记的诊疗科目范围,违法所得在1500元以下的,或给患者造成轻微伤害的,责令其限期改正,处以1500元以下的罚款;
(3)超出登记的诊疗科目范围,违法所得在1500元以下的并给患者造成伤害,或违法所得在1500元以上3000元以下的,或给患者造成一般伤害的,责令其限期改正,处以1500元以上3000元以下的罚款;
(4)超出登记的诊疗科目范围,违法所得在三千元以上,或给患者造成严重伤害的,责令其限期改正,处以三千元的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》。
 
四、违反《医疗机构管理条例》第二十八条规定,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的
处罚依据:
《医疗机构管理条例》第四十八条 违反本条例第二十八条规定,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正,并可以处以5000元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条 任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,责令其立即改正,并可处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,处以三千元以上五千元以下的罚款,并可以吊销其《医疗机构执业许可证》:
(一)任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动;
(二)任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。
医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按使用非卫生技术人员处理。
自由裁量:
(1)使用一名非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,时间不超过一个月的,责令其立即改正,并可以处以1000元以下的罚款;时间在1个月以上2个月以下,责令其立即改正,并可以处以1000元以上2000元以下的罚款;时间超过2个月的,责令其立即改正,并可以处以2000元以上3000元以下的罚款;
(2)使用两名非卫生技术人员从事诊疗活动,未给患者造成伤害并能及时改正违法行为的,责令其立即改正,并可以处以3000元以上4000元以下的罚款;给患者造成伤害的,处以4000元以上5000元以下的罚款;并可以吊销其《医疗机构执业许可证》。
(3)使用三名以上非卫生技术人员从事诊疗活动,责令其立即改正,并可以处以4000元以上5000元以下的罚款;并可以吊销其《医疗机构执业许可证》。
(4)使用非卫生技术人员从事诊疗活动,给患者造成一般伤害的,责令其立即改正,并可以处以3000元以上4000元以下的罚款;给患者造成严重伤害的,处以4000元以上5000元以下的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》。
五、违反《医疗机构管理条例》第三十二条规定,出具虚假证明文件的
处罚依据:
《医疗机构管理条例》第四十九条 违反本条例第三十二条规定,出具虚假证明文件的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告;对造成危害后果的,可以处以1千元以下的罚款;对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
《医疗机构管理条例实施细则》第八十二条 出具虚假证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处以五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款:
(一)出具虚假证明文件造成延误诊治的;
(二)出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;
(三)造成其他危害后果的。
对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。  
自由裁量:
(1)首次出具虚假医学证明,未造成危害后果的,给予警告;
(2)出具两次以上虚假医学证明的,给予警告,并处以五百元以下的罚款;
(3)有《细则》规定情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款,对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。


 
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》
自由裁量标准
 
违反《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第三十五条,医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的
处罚依据:
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十条:医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上20000元以下的罚款。
自由裁量:
1、有下列轻微违法行为的,警告,责令停止违法行为,没收违法所得:
卫生监督管理首次发现有从事婚前医学检查、产前诊断的;
2、有下列一般违法行为之一的,警告,责令停止违法行为,没收违法所得,并处5000元的罚款:
(1)有该项轻微违法行为,经处罚教育逾期未改正的;
(2)未取得母婴保健技术许可,从事母婴技术执业活动1年以下,并取得5000元以下违法所得的。
3、有下列严重违法行为之一的,警告,责令停止违法行为,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得3-4倍的罚款,无违法所得的,处5000-10000元的罚款:
(1)有该项一般违法行为,经处罚教育逾期未改正的;
(2)未取得母婴保健技术许可从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定超过半年并造成一定危害事故的。
4、有下列特别严重违法行为之一的,警告,责令停止违法行为,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得4-5倍的罚款,无违法所得的,处10000-20000元的罚款:
(1)有该项严重违法行为,经处罚教育逾期未改正的;
(2)未取得母婴保健技术许可,从事母婴技术执业活动超过1年,或造成两人以上伤害事故的。
(3)涉及非法鉴定胎儿性别和非法选择性终止妊娠的。


 
《医疗废物管理条例》自由裁量标准
 
一、医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反《医疗废物管理条例》规定
处罚依据:
《医疗废物管理条例》第四十五条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:
(一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;
(二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的;
(三)未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的;
(四)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;
(五)对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的;
(六)未及时收集、运送医疗废物的;
(七)未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。
自由裁量:
1、首次发现责令限期改正,并给予警告;
2、逾期没有改正,处以2000-3000元处罚;
3、多次查处,拒不改正,处以3000-5000元罚款。
 
二、医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反《医疗废物管理条例》规定
处罚依据:
《医疗废物管理条例》第四十六条 卫生行政主管部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:
(一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;
(二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的;
(三)未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的;
(四)未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。
自由裁量
1、首次发现违反本条任意1项,责令限期改正,警告,可以并处1000-3000元处罚;违反本条2项以上的,责令限期改正,警告,并处3000-5000元处罚;
2、逾期不改正,处以5000-10000元处罚;
3、多次查处,拒不改正,处以10000-20000元处罚;造成医疗废物流失或感染事故的,处以20000-30000元处罚。
4、本条第(四)项,尚未实施安装污染物排放在线监控装置,不在卫生行政主管部门处罚范围内。
 
三、医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》规定
处罚依据:
《医疗废物管理条例》第四十七条 医疗卫生机构有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;
(二)未执行危险废物转移联单管理制度的;
(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;
(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;
(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;
(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。
自由裁量:
1、首次发现责令限期改正,警告,违反本条规定的以下任意1项,处以5000-7000元的罚款。违反本条规定的2项以上的,处以7000-10000元罚款;如只违反本条第(二)项,但其医疗废物已按照本法规定处理,可以视为有从轻情节;如违反其中第(三)项的,视为有从重情节;
2、逾期不改正,处以10000-20000元处罚;多次查处,拒不改正,处以20000-30000元处罚;
3、医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条款造成传染病传播或者环境污染事故的,可暂扣或吊销其执业许可证件或者经营许可证件。
 
四、医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的
处罚依据:
《医疗废物管理条例》第四十九条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量:
1、医疗卫生机构违反本条款未造成传染病传播或者环境污染事故的给予责令改正,警告,并处以10000元-20000元罚款,既未采取紧急处理措施也未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的,处以20000-30000元罚款;
2、造成传染病传播或者环境污染事故的,暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件。
 
五、医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,无正当理由,阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的
 
处罚依据:
《医疗废物管理条例》第五十条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,无正当理由,阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量:
1、医疗卫生机构违反本条款的,责令改正并给予警告;
2、拒不改正的暂扣或者吊销其《医疗机构执业许可证》。
 
六、不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照本条例的要求处置医疗废物的
处罚依据:
《医疗废物管理条例》第五十一条 不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照本条例的要求处置医疗废物的,由县级人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量:
1、首次发现农村医疗卫生机构违反本条款,责令限期改正,并给予警告;
2、逾期不改正的,未造成传染病传播或者环境污染事故的根据其情节按照本条例相应条款的规定进行处罚,但具体额度应在1000-5000元范围内;
3、造成传染病传播或者环境污染事故的暂扣或者吊销执业许可证件。


 
《中华人民共和国执业医师法》
自由裁量标准
 
违反《中华人民共和国执业医师法》规定未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的:
处罚依据:
《中华人民共和国执业医师法》第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量:
1、未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医时间在三个月以内的:予以取缔,没收违法所得及其药品、器械并处以一万元以下罚款;
2、符合以下条件之一的,处以一万元以上五万元以下罚款,并对医师吊销其执业证书;
(1)未经批准擅自开办医疗机构行医并且非医师行医的;
(2)执业在三个月以上的;
(3)曾经受卫生行政部门处罚拒不改正的。
3、符合以下条件之一的,处以五万元以上十万元以下罚款,并对医师吊销其执业证书;
(1)阻碍执法;
(2)情节严重的。
4、构成犯罪的,依法追究刑事责任。


 
《中华人民共和国职业病防治法》
自由裁量标准
 
一、建设单位违反《中华人民共和国职业病防治法》第十五条、十六条的规定,未开展职业卫生“三同时”的
处罚依据:
《职业病防治法》 第六十二条 建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:
(一)未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意,擅自开工的;
(二)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的;
(三)职业病危害严重的建设项目,其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的;
(四)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格,擅自投入使用的。
自由裁量:
(一)建设项目投资额一千万元以下 (不含一千万元)
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改正的,一般职业危害的建设项目处10-20万元罚款,严重职业危害的建设项目处20-30万元罚款; 4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。
(二)建设项目投资额一千万元以上一亿元以下(不含一亿元)
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改正的,一般职业危害的建设项目处10-30万元罚款,严重职业危害的建设项目处20-40万元罚款;4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。
(三)建设项目投资额一亿元以上
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改正的,一般职业危害的建设项目处10-40万元罚款,严重职业危害的建设项目处20-50万元罚款;4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。
 
二、用人单位违反《职业病防治法》第三十二条、第三十三条的规定,未进行职业健康监护管理的
处罚依据:
《职业病防治法》第六十四条 第(四)项用人单位违反本法规定,未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处二万元以上五万元以下的罚款:
自由裁量:
(一)单位应检查人数≤50人,未体检人数占比小于30%:
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处2 -2.5万元的罚款。
未体检人数占比大于等于30%,
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处2.5 -3万元的罚款。
(二)50人<单位应检查人数≤500人,未体检人数占比小于30%:
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处2 -3万元的罚款。
未体检人数占比大于等于30%,
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处3 -4万元的罚款。
(三)单位应检查人数>500人,50人以下未进行健康检查:
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处2 -3.5万元的罚款。
50人以上未进行健康检查:
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处3.5 -5万元的罚款
未建立职业健康监护档案或未将检查结果如实告知劳动者的,可处2-3万元的罚款。
 
三、用人单位违反《职业病防治法》第四十九条、第五十条的规定,未按规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊断治疗的
处罚依据:
《职业病防治法》第六十五条第(六)项 的规定用人单位违反本法规定,未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
自由裁量:
(一)未安排诊断治疗人数≤5 人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改的,处以5 -8万元的罚款4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(二)5人<未安排诊断治疗人数≤10人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改的,处以8-12万元的罚款;4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(三)未安排诊断治疗人数>10人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改的,处以12-20万元的罚款;4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
 
四、用人单位违反《职业病防治法》第十九条、第二十二条,未建立职业病防治措施及公布的
处罚依据:
《职业病防治法》第六十三条第(二)及第(三)项用人单位未采取本法第十九条规定的职业病防治管理措施的;未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以下的罚款:
自由裁量:
(一) 企业类型为小型企业,职工总数≤50人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改的,处以5千元以下的罚款;
(二)企业类型为中型企业,50人<职工总数≤500人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改的,处以5千元-1万元的罚款;
(三)企业类型为大型企,职工总数>500人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改的,处以1-2万元的罚款;
 
五、用人单位违反《职业病防治法》第五十九条的规定,拒绝卫生行政部门监督检查的
 
处罚依据:
《职业病防治法》第六十五条第(九)项 用人单位违反本法规定,拒绝卫生行政部门监督检查的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:
自由裁量:
(一)企业类型为小型企业,职工总数≤50人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改正的,处以5-8万元的罚款;4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(二)企业类型为中型企业,50人<职工总数≤500人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改正的,处以8-12万元的罚款;4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(三)企业类型为大型企业,职工总数>500人:
1、警告;2、责令限期改正;3、逾期不改正的,处以12-20万元的罚款;4、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
 
六、用人单位和医疗卫生机构违反《职业病防治法》第四十三条,未按规定报告职业病、疑似职业病案,在职业病报告中弄虚作假的
处罚依据:
《职业病防治法》第六十七条 用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。
自由裁量:
(一)未报告职业病人数≤5人:
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处1千元-5千元罚款。
(二)未报告职业病人数>5人:
1、责令限期改正;2、警告;3、可并处5千元-1万元的罚款。
(三)弄虚作假的:
小型企业可并处2万-3万元罚款,中型企业可并处3万-4万元罚款,大型企业可并处4万-5万元的罚款。
 
七、用人单位违反《职业病防治法》第二十九条、第三十六条第一款第(三)(六)项、第二十三条、第二十七条、第二十八条、第三十二条第二款、第三十五条,隐瞒职业病危害;急性职业损伤事故防范措施不当;使用国家禁用的产生职业病危害设备或材料;转移职业病危害作业;擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设备;违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业;违反从事职业病危害作业的上岗管理的
处罚依据:
《职业病防治法》第六十八条 违反本法规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:
(一)隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的;
(二)隐瞒本单位职业卫生真实情况的;
(三)可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合本法第二十三条规定的;
(四)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;
(五)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的;
(六)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;
(七)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;
(八)违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。
自由裁量:
(一)企业类型为小型企业,职工总数≤50人:
1、责令限期治理;2、并处5-8万元的罚款;3、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(二)企业类型为中型企业,50人<职工总数≤500人:
1、责令限期治理;2、并处8-15万元的罚款;3、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(三)企业类型为大型企业,职工总数>500人:
1、责令限期治理;2、并处以15-30万元的罚款;3、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或提请人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
 
八、医疗卫生机构违反《职业病防治法》第十七条、第二十四条第三款、第三十二条第三款、第三十九条,未经认证擅自从事职业卫生服务的
处罚依据:
《职业病防治法》第七十二条 未取得职业卫生技术服务资质认证擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由卫生行政部门责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。
自由裁量:
(一)违法所得额度五千元以上:
1、责令立即停止违法行为,没收违法所得;2、并处违反所得二倍以上十倍以下罚款;
(二)没有违法所得或者违法所得不足五千元的:
1、责令立即停止违法行为,没收违法所得;2、罚款5千元-5万元。
 
九、职业卫生技术服务的机构和医疗卫生机构违反《职业病防治法》第十七条、第二十四条第三款、第四十二条,超出资质认证或批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断;不按规定履行法定职责;出具虚假证明文件的
处罚依据:
《职业病防治法》第七十三条 从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认证或者批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)超出资质认证或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的;
(二)不按照本法规定履行法定职责的;
(三)出具虚假证明文件的。
自由裁量:
(一)违法所得额度五千元以上:
1、责令立即停止违法行为;2、警告;3、并处违反所得二倍以上五倍以下罚款;5、情节严重的,由原认证或批准机关取消其相应的资格。
(二)没有违法所得或者违法所得不足五千元的:
1、责令立即停止违法行为;2、警告;3、罚款5千元-2万元;4、情节严重的,由原认证或批准机关取消其相应的资格。
 
十、职业病诊断鉴定委员会成员违反《职业病防治法》第四十七条第一款,职业病诊断组成员徇私舞弊案的
处罚依据:
《职业病防治法》第七十四条 职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,取消其担任职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格,并从省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。
自由裁量:
(一)职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处,价值不足三千元的:
1、警告;2、没收收受财物;3、可并处3千元-1万元罚款。
(二)职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处,价值超过三千元的:
1、警告;2、没收收受财物;3、可并处1万元-5万元罚款。


《放射诊疗管理规定》自由裁量标准
 
一、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第七条规定,医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的
处罚依据:
《放射诊疗管理规定》第三十九条:医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正.并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
自由裁量:
1、开展介入放射学工作的:
处罚幅度:责令限期改正,并处以3000-5000元的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
2. 开展X射线影像诊断工作的:
处罚幅度:责令限期改正,并处以2000-3000元的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
二、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第九条规定,未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的
处罚依据:
《放射诊疗管理规定》第四十一条:医疗机构未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款:
自由裁量:
1、诊所、门诊部、一级医院未按照规定配备放射诊疗工作人员防护用品:
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以4000-6000元的罚款;
2、二、三级医院未按照规定配备放射诊疗工作人员防护用品:
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以6000-8000元的罚款;
3、诊所、门诊部、一级医院未按照规定配备受检者防护用品:
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以6000-8000元的罚款;
4、二、三级医院未按照规定配备受检者防护用品:
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以8000-10000元的罚款;
 
三、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第十条规定,未按照规定设置警示标志的
处罚依据:
《放射诊疗管理规定》第四十一条:医疗机构违反本规定的其他情形,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款:
 
自由裁量:
1、一般职业病危害诊疗场所:
(1)三个以下场所
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以1000-3000元的罚款;
(2)三个以上场所
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以3000-5000元的罚款;
2、严重职业病危害诊疗场所:
(1)两个场所以下,
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以3000-5000元的罚款;
(2)两个以上场所;
处罚幅度:警告,责令限期改正;并可处以5000-10000元的罚款;
 
四、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第十二条、第十三条规定,未按照规定对建设项目施行“三同时”的
处罚依据:
《放射诊疗管理规定》第四十条:医疗机构违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的,按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定进行处罚。
自由裁量:
处罚幅度:给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。
 
五、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第十六条、第十七条规定,未取得放射诊疗许可的;未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的;未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的
处罚依据:
有上述情况按照《放射诊疗管理规定》第三十八条规定,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
自由裁量:
1、诊所未取得《放射诊疗许可证》、未办理诊疗科目登记、未按照规定进行校验、未经批准擅自变更放射诊疗项目、超出批准范围从事放射诊疗工作:
处罚幅度:给予警告,并可以处1000-1500元的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
2、门诊部、一级医院未取得《放射诊疗许可证》、未办理诊疗科目登记、未按照规定进行校验、未经批准擅自变更放射诊疗项目、超出批准范围从事放射诊疗工作:
处罚幅度:给予警告,并可以处1500-2000元的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
3、二、三级医院未取得《放射诊疗许可证》、未办理诊疗科目登记、未按照规定进行校验、未经批准擅自变更放射诊疗项目、超出批准范围从事放射诊疗工作:
处罚幅度:给予警告,并可以处2000-3000元的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
 
六、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第二十条规定,购置、使用、转让和出租不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的;新安装、维修或更换重要部件后的设备,未经检测或检测不合格,投入使用的;或每年未对放射诊疗设备进行一次状态检测
处罚依据:
有上述情况的按照《放射诊疗管理规定》第四十一条规定,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款:
自由裁量:
1、诊所、门诊部购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的;转让、出租不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的:
处罚幅度:给予警告,并可以处3000-4000元的罚款;
2、一、二、三级医院购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的;转让、出租不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的:
处罚幅度:给予警告,并可以处4000-6000元的罚款;
3、(新安装、维修后、更换重要部件后)的放射诊疗设备,未经省级以上卫生行政部门资质认证的检测机构进行检测或检测不合格即投入使用;放射诊疗设备未定期进行稳定性检测、校正和维护保养;放射诊疗设备未经省级以上卫生行政部门资质认证的检测机构对其进行一次年度设备状态检测;医疗机构未定期对放射诊疗工作场所、放射性同位素储存场所、防护设施进行放射防护检测:
(1)一台设备
处罚幅度:给予警告,并可以处1000-2000元的罚款;
(2)二台至四台设备
处罚幅度:给予警告,并可以处2000-4000元的罚款;
(3)四台以上设备
处罚幅度:给予警告,并可以处4000-6000元的罚款;
 
七、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第二十二条规定,放射诊疗工作人员未按照有关规定配戴个人剂量计
 
处罚依据:
《放射诊疗管理规定》第四十一条: 未按规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款:
自由裁量:
1、1-5人的
处罚幅度:给予警告,并可以处1000-3000元的罚款;
2、6-10人的
处罚幅度:给予警告,并可以处3000-6000元的罚款;
3、11-15人的
处罚幅度:给予警告,并可以处6000-9000元的罚款;
4、16人以上的
处罚幅度:给予警告,并可以处一万元罚款;
 
八、医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第二十三条规定,医疗机构未按照有关规定和标准,对放射诊疗工作人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的健康检查
处罚依据
《放射诊疗管理规定》第四十一条: 未按规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处一万元以下的罚款。
自由裁量:
1、未按照规定组织放射诊疗工作人员进行上岗前健康检查的:
(1)5人以下的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处每人2000元的罚款
(2)6人以上的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处10000元的罚款
2、未按照规定组织放射诊疗工作人员进行在岗期间健康检查的:
(1)10人以下的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处每人1000元的罚款
(2)11人以上的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处10000元的罚款
3、未按照规定组织放射诊疗工作人员进行离岗时健康检查的:
(1)10人以下的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处每人1000元的罚款
(2)11人以上的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处10000元的罚款
4、未按照规定组织放射诊疗工作人员进行培训、未按照规定建立放射诊疗工作人员个人剂量监测档案、健康档案、培训档案;未及时将监测结果、体检结果培训结果记录在《放射工作人员证》中:
(1)20人以下的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处每人500元的罚款
(2)21人以上的
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,并可以处10000元的罚款
 
九、医疗机构、非医疗机构违反《放射工作人员职业健康管理办法》第六条规定,未取得《放射工作人员证》,从事放射工作的
处罚依据:
《放射工作人员职业健康管理办法》第三十九条 放射工作单位违反本办法,未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处3万元以下的罚款。
自由裁量:
1、30人以下的:
处罚幅度:责令限期改正,给予警告并可以处每人1000元的罚款
2、31人以上的:
处罚幅度:责令限期改正,给予警告并可以处30000元的罚款
 
十、非医疗机构违反《放射工作人员职业健康管理办法》第七条、第八条、第十一条、第二十八条规定,按照《职业病防治法》第六十三条进行处罚
自由裁量:
1、40人以下的:
处罚幅度:警告,责令限期改进;逾期不改的,并可以处5000-10000元的罚款:
2、40人以上的:
处罚幅度:警告,责令限期改进;逾期不改的,并可以处10000-15000元的罚款
十一、非医疗机构违反《放射工作人员职业健康管理办法》第十一条规定,按照《职业病防治法》第六十五条进行处罚
 
自由裁量:
1、一百人以下:
处罚幅度:警告,责令限期改进;逾期不改的处五万元罚款,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭
2、一百人以上:
处罚幅度:给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,在100人的基础上每增加1人处500元的罚款,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
 
十二、非医疗机构违反《放射工作人员职业健康管理办法》第十八条、第二十五条、第二十六条规定,安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的从事放射工作的
处罚依据:
有上述情况的按照《职业病防治法》第六十八条 由卫生行政部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
 
自由裁量:
1、10人以下
处罚幅度:责令限期治理,并处五万元的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
2、11-60人
处罚幅度:责令限期治理,并在10人的基础上每增加1人处5000元的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
3、61人以上
处罚幅度:责令限期治理,并处三十万元的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
 
十三、非医疗机构违反《放射工作人员职业健康管理办法》第十九条、第二十条、第二十五条、第二十七条规定,未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的
处罚依据:
《职业病防治法》第六十四条 由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处二万元以上五万元以下的罚款。
 
自由裁量:
1、50人以下的
处罚幅度:责令限期改正,给予警告,可以并处二万元的罚款。
2、51人-100人的
处罚幅度:责令限期改正,给予警告,可以并处二万元以上三万元以下的罚款。
3、101人以上的
处罚幅度:责令限期改正,给予警告,可以并处三万元以上五万元以下的罚款。


 
《生活饮用水卫生监督管理办法》
自由裁量标准
 
一、集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的
处罚依据:
《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五条 集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。
自由裁量:
1、集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作的,可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。
2、安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的,可对供水单位直接处以800—1000元的罚款。
 
二、在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的;新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的;供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的;未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的
处罚依据:
《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条 违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款:
(一)在饮有水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的;
(二)新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的;
(三)供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;
(四)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的;
(五)未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。
自由裁量:
1、供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的:
日产1000吨以下的集中式供水单位,可处以20—2000元的罚款;日产1000吨以上的集中式供水单位,可处以2000—5000元的罚款。
2、供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的:
微生物指标、感官指标、毒理指标、消毒剂指标等一项指标不符合生活饮用水卫生标准的,可处以20—2000元的罚款;两项以上指标不符合生活饮用水卫生标准的,可处以1000—5000元的罚款。
 
三、生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的
处罚依据:
《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十七条 违反本办法规定,生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进,并可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,或处以500元以上10000元以下的罚款。
自由裁量:
1、生产无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的,可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,或处以500元以上10000元以下的罚款。
2、销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的,可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,或处以500元以上5000元以下的罚款。


《消毒管理办法》自由裁量标准
 
一、医疗卫生机构违反《消毒管理办法》第四、五、六、七、八、九条规定的
处罚依据:
《消毒管理办法》第四十五条 医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的,由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。
自由裁量:
1、首次发现未建立消毒管理组织、管理制度、未接受消毒技术培训以及对消毒产品检查验收制度不全的,责令限期改正,可处2000元以下的罚款:
2、有下列违法行为之一的,责令限期改正,处2000-4000元的罚款:
(1)有上述违法行为,经处罚教育逾期未改正的;
(2)未按照规范定期开展消毒与灭菌效果监测,接触皮肤、粘膜的器械和用品不符合消毒要求的;
3、使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品未达到灭菌要求,各种注射、穿刺、采血器具未达到一人一用一灭菌,以及对一次性医疗用品使用后未及时进行无害化处理的,责令限期改正,处4000-5000元的罚款:
4、违反该项法律责任条文造成感染性疾病暴发的,责令限期改正,处以5000元以上20000元以下罚款,其中造成感染性疾病暴发10人以下的处以5000-10000元,11-20人的处以10000-15000元,20人以上的处以15000-20000元的罚款。
注:涉及医疗废物的由医疗废物管理行政处罚自由裁量单元划分。
 
二、消毒产品生产经营单位违反本办法第三十三、三十四条规定的
处罚依据:
《消毒管理办法》第四十七条 消毒产品生产经营单位违反本办法第三十三、三十四条规定的,由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。
自由裁量:
1、消毒产品的命名、标签(含说明书)不符合卫生部有关规定的,可以处1000-2000元罚款。
2、消毒产品的标签(含说明书)和宣传内容必须真实,暗示对疾病有治疗效果的,可以处500-1000元罚款。
3、消毒产品的标签(含说明书)和宣传内容必须真实,出现对疾病有治疗效果的,可以处1000-2000元罚款。
4、生产经营无生产企业卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的消毒产品,可以处3000-5000元罚款。
5、生产经营产品卫生质量不符合要求的消毒产品,可以处1000-3000元罚款。


 
《乡村医生从业管理条例》自由裁量标准
 
一、违反《乡村医生从业管理条例》规定进行实验性临床医疗活动,或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料的
处罚依据:
《乡村医生从业管理条例》第三十九条 乡村医生在执业活动中,违反规定进行实验性临床医疗活动,或者重复使用一次性医疗医疗器械和卫生材料的,由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,可以并处1000元以下的罚款;情节严重的,由原发证部门暂扣或者吊销乡村医生执业证书。
自由裁量:
违反规定进行实验性临床医疗活动,或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料的:
(1)积极配合检查,立即改正,且未造成严重后果的责令停止违法行为,给予警告,并处500元的罚款。
(2)拒不配合,或者造成患者重大人身损害暂扣乡村医生执业证书,直至吊销,并处500-1000元的罚款。
 
二、违反《乡村医生从业管理条例》未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的
 
处罚依据:
《乡村医生从业管理条例》第四十二条未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔,没收其违法所得以及药品、医疗器械,违法所得5000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处1000元以上3000元以下的罚款;造成患者人身损害的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量:
(1)未造成患者人身损害,没有违法所得或者违法所得不足2500元的予以取缔,没收其违法所得以及药品、医疗器械,并处罚款1000—2000元;违法所得在2500—5000元的,没收其违法所得以及药品、医疗器械,并处罚款2000—3000元。
(2)造成患者轻微人身损害的,或违法所得5000元以上的予以取缔,没收其违法所得以及药品、医疗器械,并处违法所得1—2倍罚款。
(3)造成患者重大伤害的予以取缔,没收其违法所得以及药品、医疗器械,并处违法所得2—3倍的罚款。
 

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